G İ R İ Ş

I. BÖLÜM

     A. Projenin Amacı…………………………………………………..….1

B.   Projenin Kapsamı………………………………………………..…2

C.   Projenin Yürütülmesi…………………………………………..…..4

D.   Projenin Yöntemi………………………………………….……..…7

II. BÖLÜM

A.      Veri Toplama Ve Bilgi Bankası Oluşturulması………..………..9

B.  Ladik’in Mevcut Durum Analizi Ve Sorunların Tespiti….………9                                                                             

C. Ladik’in Sorunlarının Yerel, Bölgesel Ve Ulusal Ölçekte

     Değerlendirilmesi……………………………………………….…16

D.   Stratejik Planlamanın Yapılması, (Stratejik Amaçların   Hedeflerin Ve Hedeflerin Belirlenmesi)……………………….…17

E.   Çözüm Önerileri, İcra Planları Ve Projelerin Hazırlanması…...17

SONUÇ……………………………………………………….……..18

                         I.BÖLÜM

A.      PROJENİN AMACI

               Bu çalışmanın amacı Ladik İlçesinin mevcut sosyal, ekonomik ve çevresel sorunlarının tanımlanıp, bunların nedenlerinin ve sonuçlarının araştırılarak, mevcut durum tanımı yapılması ve kent ölçeğinde kapsamlı bir çevresel envanter için gerekli ön hazırlıkların tamamlanmasıyla;  2002 ve sonraki yıllar için gelişme ve kalkınma stratejilerini belirlemek, ilçenin stratejik planını hazırlamak ve geniş bir bakış açısı ile belirlenen sektörler için yol gösterici önerilerde bulunmaktır.

              Bu çalışma bir uygulama ve icra planı projesi değildir. Bu çalışma ile ilçenin gelişim potansiyeli belirlenecektir, sorunlar tespit edilecektir ve bu tespit sonuçlarına göre kısa-orta-uzun vadeli hedefler saptanacaktır. Bu çalışmanın sonuçlarına göre ilçe stratejik planlaması yapılacak ve  ilçe düzeyinde uygulanacak icra projelerinin hazırlanması ve hayata geçirilmesi sağlanacaktır. Bu çalışma ilçenin sosyal ve ekonomik gelişimi açısından önem arz etmektedir.

             Bu çalışma sonuçları, bölgesel bazda yapılacak bir master plan çalışması içinde temel veri olabilecek kapsamda olacaktır.

            Sektör bazında yapılacak çalışmalar Alt Birim Koordinasyon Kurulu tarafından Master plan disiplini altında birleştirilecek ve ülke düzeyinde uygulanan gelişim politikaları yerel bazda Ladik İlçesi düzeyinde sağlıklı ve verimli bir şekilde uygulama imkanı bulacaktır.

B.       PROJENİN KAPSAMI

              Bu proje çalışması Ladik İlçesinin mevcut potansiyelini ve varlıklarını tespiti, mevcut sorunların belirlenmesini, ulaşılmak istenen somut hedefleri, öncelikli sorunları, sorunları çözmek için faaliyet seçeneklerini ve hedeflere  ulaşılmasına yönelik programların hazırlanmasını kapsamaktadır.                  

Proje kapsamında üzerinde çalışılacak alanlar veya sektörler aşğıya çıkarılmıştır:

1. Doğal Ortam          

2. Eğitim

3. Sağlık

4. Nüfus

5. Çevre

6. Sosyal Güvenlik

7. Kentleşme

8. Konut İnşaat

9. Spor

10. Kültür ve Tabiat Varlıkları

11. İletişim

12. Turizm   

13. Sanayi Sektörü

14. Tarım Sektörü

15. Hayvancılık Sektörü

16. Enerji Sektörü

17. Ulaştırma Sektörü

18. Ormancılık Sektörü

C. PROJENİN YÜRÜTÜLMESİ

           Proje çalışmaları Ladik Kaymakamlığının öncülüğünde ve girişimiyle Sivil Kuruluşların katılımıyla hazırlanacaktır. Bu projeyi yürütecek kurullar ve yapacağı görevler aşağıya çıkarılmıştır.

1-) Genel Koordinasyon Kurulu

a)     Kaymakam – Başkan

b)    Belediye Başkanı

c)     Esnaf ve Sanatkarlar Odası Başkanı

d)    Ziraat Odası Başkanı

e)     Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanı

f)      Ladik İlçesi Kalkındırma Tan. Gel. ve Güz. Derneği Başkanı

    2-) Genel Koordinasyon Kurulunun Yapacağı İşler

·        Projenin amaçlarını, kapsamını temel stratejileri ve hedefleri belirlemek,

·         Gerekli görevlendirmeleri yapmak,

·        Çalışmaları üst düzeyde koordine etmek,

·         Çalışma sonuçlarına göre icra planları için gerekli girişimi sağlamak,

·        Hazırlanacak kısa ve orta vadeli icra planları için kaynak temin etmek, kaynakları harekete geçirmek,

·        Proje çalışmalarını finanse etmek amacıyla Ladik Kalkınma Fonunu kurmak.

Kurucular    :

·        Kaymakamlık

·        Belediyeler

·        Ziraat Odası

·        Köylere Hizmet Götürme Birliği

·        Ladik İlçesini Kalkındırma Tan.Gel. ve Güz. Derneği

       3-) Alt Birim Koordinasyon Kurulu

    a) Kurulun Teşekkülü

        Kaymakam Başkanlığında, 18 çalışma grubu  için Kaymakamlıkça görevlendirilecek Kamu Görevlileri, 18  çalışma grubu  için Kaymakamlıkça görevlendirilecek Kamu Kurumu, Çalışma gruplarıyla ilgili özel ve tüzel kişiliklerin temsilcileri.

        b) Kurulun Görevleri :

·        Genel Koordinasyon Kuruluna sunulmak üzere bilgiler toplamak,

·        Sektör Başkanlıkları (Proje Yürüten Kuruluşlar) arasında koordine sağlamak,

·        Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Sektör Başkanlıkları arasındaki iletişimi ve bilgi akışını sağlamak,

·        Sektör başkanlıklarının çalışmaları için gerekli ortam hazırlamak ve finans sağlamak.

         c)Bağlı Birimler 

         I. Çalışma Grupları

         Genel Kurul tarafından belirlenen her sektör için gerekli çalışmayı yaparak Kaymakamlıkça görevlendirilecek Kamu görevlilerinin başkanlığında yine Kaymakamlıkça görevlendirilecek kuruluş temsilciliklerinden oluşur. Esas çalışmayı ve araştırmayı yapacak kurullar sektör başkanlıkları olacaktır.

       II. Yapacağı Görevler

·        Her sektör için mevcut verileri yerel ve ülke ölçeğinde değerlendirmek,

·          Eksik verileri tamamlamak, gerekirse anket, grafik ve laboratuar çalışmaları yapmak. Bilgileri sistematik hale getirmek.

·         Eldeki veriler ışığında sektörler için mevcut durum analizi yapmak.

·          İlçe bazında, İl bazında ve bölge bazında sektörün durum analizi çıkarmak sorunların tespitini yapmak.

·         Mevcut durum analizlerine göre kısa, orta ve uzun vadeli hedefleri belirlemek.

·          Her sektör için çözüm önerileri sunmak, kısa ve orta vadeli hedefler için icra planları ve projeler geliştirmek veya bu icra planlarının için önerilerde bulunmak.

·          Gerekirse mevcut durum analizi için anket çalışması ve alan taraması yapmak.

Tespit Þ Tahlil (Analiz) Þ Hedefle Þ Stratejiler  Þ  Çözüm Önerileri Þ  İcra Planları Projeler                                 

D. PROJENİN YÖNTEMİ

          Bu çalışma Master Plan disiplini altında İlçenin mevcut kaynaklarının tespiti, mevcut sektörlerin durumu ve sorunların tahlil edilmesi, bu tahlil sonuçlarına göre hedeflerin (amaçların) belirlenmesi, bu amaçlara ulaşmak için gelişim stratejilerinin belirlenmesi ve bu gelişim ve kalkınma stratejileri doğrultusunda kısa orta ve uzun vadeli icra projelerinin hazırlanması yöntemi ile gerçekleşecektir.

         Bütün bu çalışmalar Master Plan disiplini altında Kamu Kurum ve Kuruluşlarının çalışmaları üst koordinasyon kurulunca birleştirilecektir.

( YÖNTEM ANALİZİ )

Tespit  ® (Mevcut Durum Analizi her sektör için görevlendirilecek

                  Kamu Kurum Kuruluşları temsilciliklerinden oluşan

    ¯            sektör başkanlıklarınca yapılacaktır.)                  

®   Veri Toplama

®   Alan Araştırması Yapma

®   Anket Çalışmaları

®   Yerel Ulusal Ölçekte

®   İstatistiki Bilgiler

¯

Tahlil                ®   (Sektörlerin mevcut sorunlarının belirlenmesi;

                                  sektör başkanlıklarınca belirlenecektir.)

        ¯

Hedef Belirleme     2002 ve sonraki yıl hedeflerinin belirlenmesi.

    (Amaçlar)           (Sektör başkanlıklarınca yapılacaktır.)

®   Kısa Vadeli

®   Orta Vadeli

®   Uzun Vadeli

           ¯ 

Stratejiler           ®   Her sektör için kalkınma ve gelişim stratejilerinin

     belirlenmesi; sektör başkanlıklarının çalışmaları 

     doğrultusunda üst koordinasyon kurulu

      belirleyecektir.

®  Gelişim Stratejileri

®  Kalkınma Stratejileri

          ¯

Çözüm Önerileri  ®    Sorunlar ve öneriler karşılaştırılarak hedefleri

                                       yakalamak için çözüm önerileri sunulacaktır.

®   Kısa Vadeli

®  Orta Vadeli

®  Uzun Vadeli

Birleştirme Master   ®   Alt Koordinasyon birimi tarafından yapılan

     Planı                            çalışmalar master planı disiplini altında

                                           birleştirilecektir.

            ¯

İcra Planları      ®        Alt koordinasyon kurulu tarafından master

(Uygulama Projeleri)   planı disiplini altında birleştirilen bu bilgiler    

                                       doğrultusunda icra planlarının hazırlanması.

      ®       a-) Kısa Vadeli İcra Planları : İlgili Kamu Kuruluşları  tarafından gerçekleştirilecektir.

      ®       b-) Orta Vadeli İcra Planları : Genel Koordinasyon Kurulu tarafından yatırım programına teklif edilecektir.

      ®       c-) Uzun Vadeli İcra Planları : Genel Koordinasyon Kurulunun emirleri doğrultusunda uzun vadeli projeler      hazırlattırılıp, icra bakanlıklara sunulacaktır.

II BÖLÜM

A.    VERİ TOPLAMA VE BİLGİ BANKASI OLUŞTURULMASI

          Ladik İlçesinin gelişim projesi çalışmalarında hazırlık aşamasında kullanılmak üzere Ladik İlçesinin bütün sektörlerini içine alan bir çalışma yapılmalıdır. Bu çalışma İlçe Planlama ve Koordinasyon Bürosu tarafından gerçekleştirilecektir.

           İkinci aşamada sektör başkanlıklarınca toparlanacak bilgilerden Ladik İlçesi bilgi bankası oluşturulacaktır.

B.    LADİK’İN MEVCUT DURUM ANALİZİ VE               SORUNLARI TESPİTİ

           Genel koordinasyon Kurulunca görevlendirilecek sektör grup başkanlıkları öncelikli olarak kendi sektörleri için mevcut durum analizi yapacaklardır. Bu analiz yapılırken aynı zamanda sorunların tespiti yapılacaktır. Ladik İlçesinin mevcut durum analizi aşağıdaki başlıklar altında sistematize edilebilir;

A. DOĞAL ORTAM VE COĞRAFİ DURUM

1- Doğal Ortamın Özellikleri

a-) İlçenin konumu,

b-) İlçenin Jeolojik yapısı,

c-) Yeryüzü şekilleri,

d-) Arazi yapısı

2- Coğrafi Durum ve Özellikleri

    a-) İklim Şartları

    b-) Arazi yapısı

    c-) Doğal Bitki Örtüsü

    d-) Göller

    e-) Barajlar

    f-) Akarsular

    g-) Yeraltı Suları

    h-) Güneşlenme

3- Doğal kaynaklar Potansiyeli

     a-) Toprak Kaynakları Potansiyeli

     b-) Su kaynakları Potansiyeli

     c-) Güneş Enerjisinden Yararlanma Potansiyeli

4- Doğal Ortamın Sorunları

     a-) Erozyon

     b-) Yanlış Arazi Kullanımı

     c-) Taşkınlar ve Barajların Dolgu Sorunu

     d-) Yer altı Sularının Azalması

     e-) Çevre Kirliliğinin Su Kaynaklarına ve Toprak Yapısını   

          Etkilemesi

     f-) Diğer Sorunlar

SOSYAL YAPI

A.İDARİ YAPI

1- İlçe Yerleşim Birimleri

2-Belediyeler

3-Yerleşim Merkezlerinin Özellikleri

a-) Yerleşim Yerlerinin Nüfus Büyüklük Gruplarına göre  

     dağılımı

b-) Yerleşim Merkezleri Arasında Fonksiyonel İlişkiler

c-) Kırsal Alan Yerleşmeleri

         d-) Kentsel Yerleşmeler

B.DEMOGRAFİK YAPI

1- Ladik’te nüfusun genel özellikleri

2- Ladik’te nüfusun gelişimi

3- Gelecekteki nüfus projeksiyonları

4-Okur yazarlık durumu

5-İşsizlik ve istihdam durumu

6-Göç hareketleri

C. EĞİTİM

1- Okul öncesi eğitim

2- İlköğretim

3- Ortaöğretim

4- Özel eğitim

5- Yükseköğretim

6- Çıraklık ve yaygın eğitim

7- Halk eğitimi

8- Mesleki eğitim

9- Eğitimin Ladik’teki genel sorunları

D. SAĞLIK

1- Ladik’te sağlık kuruluşları

2- Yataklı tedavi kurumları

3- Sağlık Ocakları

4- Sağlık Evleri

5- Koruyucu sağlık hizmetleri

6- Çevre sağlığı hizmetleri

7- Sağlık sektöründe işgücü planlaması

8- Sağlık sektörünün Ladik’teki yerel sorunları

E. KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI

1- Ladik’teki Kültür ve Tabiat Varlıkları

2- Ladik İlçesindeki tescilli ve tescilsiz tabiat varlıkları

3- Kültür ve tabiat varlıklarının korunması sorunu

4- Diğer sorunlar

F. TURİZM

1- Ladik’in turizm durumu

2- Ladik’teki turizm kaynakları

     a-) Tarihi eserler turizmi

     b-) Kayak ve kış sporları turizmi

     c-) Kültür turizmi

     d-) Yayla turizmi

     e-) Kaplıca turizmi

     f-) Göl turizmi

G. SPOR

1- Ladik’teki spor tesislerinin mevcut durumu

2- Mevcut durum analizlerine göre sorunlar

H. ÇEVRE

1- Ladik’in hava kirliliği

2- Ladik’in su kirliliği

3- Toprak kirliliği

4- Katı atıklar

5- Sanayi atıkları

6- Göl ve baraj kirliliği

7- Diğer sorunlar

I.KENTLEŞME

1- Ladik İlçesi merkez ve köylerindeki kentsel yerleşim alanlarının

    durumu

2- Kentsel altyapı

3- Kentsel kademelenme ve yeni kentsel alanlar

4- Kentleşmenin yerel sorunları

5- Kentsel hizmetlerdeki sorunlar

İ. KONUT VE İNŞAAT

1- Yapı kullanma izinlerine göre konut durumu

2- İnşaat ruhsatlarına göre konut durumu

3- Yapı kullanma izni ve inşaat ruhsatnamesi alan yapıları

4- Ladik’teki konutların kültürle ilişkisi

5- Ladik’teki konut ihtiyacı ve diğer sorunlar

J. SOSYAL GÜVENLİK

1- Ladik’teki Sosyal Güvenlik Hizmetleri

2- Mevcut sorunlar

K. İLETİŞİM

1- Genel değerlendirme

2- Ladik’teki yerel basın faaliyetleri

3- Kurumlar ve Halkla ilişkiler hizmetlerinin durumu

4- Mevcut sorunlar

L- DİN HİZMETLERİ

1-Genel değerlendirme

2- Yürütülmekte olun faaliyetler

3- Halkla İlişkilerde hizmetlerin yürütülmesi

4- Camilerin ve Cami arazilerinin  durumu

5- Emekli ve Mevcut Kadro durumu

6-Mevcut Sorunlar

                      EKONOMİK YAPI

A.TARIM SEKTÖRÜ

1- Ladik’in tarımsal potansiyeli

2- Bitkisel üretim alanlarının sulanabilirlik durumu

3- Tarımsal makineleşme

4- Tarımsal işletmelerin durumu

5- Arazi kullanımı ve sorunlar

6- Çiftçi eğitimi ve çalışmaları

7- Tarımda destekleme faaliyetleri

8- Ladik’in tarım sektöründeki sorunları

B.SANAYİ SEKTÖRÜ

1- Ladik’teki sanayileşmenin genel durumu

2- Ladik’teki sanayi örgütlenmesi

3- Ladik’teki sanayi altyapısı

4- Ladik’teki sanayi tesisleri

5- Sanayide istihdam sorunları

6- Çevre temizliği yasası

7- Üretim sorunları

8- Pazarlama sorunları

9- Kredi sorunları

10- Diğer sorunlar

C.HAYVANCILIK

1- Ladik’te hayvancılığın genel durumu

2- Hayvancılık – Tarım ilişkisi

3- Hayvansal ürünlerin üretim ve pazarlanması sorunu

4- Ladik’teki meraların tespit ve ıslah sorunu

5- Dış Pazar ilişkisi

6- Diğer sorunlar

D. ULAŞIM

1- Ladik’teki Karayollarının durumu

2- Demiryollarının durumu

3- Havayollarının durumu

4- Ulaşımdaki altyapı sorunları

5- Diğer sorunlar

E.ENERJİ

1- Ladik’teki Enerji kullanım durumu

2- Ladik’te Enerji üretim potansiyeli

3- Sorunlar

F.ORMANCILIK

1- Ladik’teki orman alanları

2- Orman alanlarının tespit sorunu

3- Orman alanlarının korunması ve sorunları

4- Orman alanlarına fidan dikimi ve sorunları

5- Diğer sorunlar

LADİK’İN SORUNLARININ YERELBÖLGESEL VE ULUSAL  

           ÖLÇEKTE DEĞERLENDİRİLMESİ

1- Ladik’in ve Türkiye’nin yıllara göre gelişim hızı

2- Ladik’in gelişim hızının bölge gelişim hızına göre karşılaştırılması

3- Ladik İlçesinin G.S.Y.İ.H karşılaştırılması

4- G.S.Y.İ.H. artış hızı

5- Ladik İlçesinde sektörün dağılımı

6- Sektör dağılımının bölge ölçeğinde karşılaştırılması

7- Ladik İlçesinde fert başına G.S.Y.İ.H.’nin sektöre dağılımı

8- Ladik İlçesinin yıllara göre büyüme hızı

9- Banka mevduatlarının geçmiş yıllara göre gelişim projeksiyonu

10-Ladik İlçesinin mevcut kalkınma hızına göre yatırım ihtiyacı

11-Ladik İlçesinin hedeflenen kalkınma hızına göre yatırım ve sermaye

 ihtiyaçları.

12-Mevcut büyüme hızı ve hedeflenen büyüme hızına göre istihdam

     durumu ve istihdam ihtiyacı.

13-Ladik’teki Kamu yatırımlarının dünyadaki ve bölge ölçeğinde

      kıyaslanması

14-Ladik’teki özel yatırımın bölge ölçeğindeki değerlendirilmesi

    STRATEJİK PLANLAMANIN YAPILMASI ( STRATEJİK  

       AMAÇLARIN  HEDEFLERİNVE FAALİYETLERİN

                                 BELİRLENMESİ)

Hazırlanacak ilçe stratejik planı aşağıdaki başlıkları içerecek şekilde hazırlanacaktır:

1- Kalkınma stratejilerinin genel durumu

2- Ladik için öngörülecek kalkınma stratejisi

3- 2002 yılı Ladik İlçesi Yatırım Programı

4- Kalkınma stratejisi ile ilgili Makro kararlar

5- Ladik’in sektörel büyümesi ve sermaye ihtiyacı

6- Ladik için hedeflenen kalkınma hızı ve istihdam yapısı

7- Ladik İlçesinin sektörel gelişiminin çerçevesi

8- Dış Pazar ve İç Pazar yapısına göre yatırım ihtiyacı olan sektörler

9- Ladik’in Dış Pazar potansiyeli

10-Ladik’in İç Pazar potansiyeli

11-Öngörülen kamu ve özel yatırımları

12-Öngörülen yatırım konusuna ait profiller

ÇÖZÜM  ÖNERİLERİ, İCRA PLANLARININ VE PROJELERİN

                                   HAZIRLANMASI

             Her sektör için sektör grup başkanlıklarınca detaylı bir şekilde çözüm ve öneriler geniş bir şekilde tespit edilip Alt Koordinasyon Kuruluna sunulacaktır. Alt birim koordinasyon kurulu bu çözüm ve önerileri birleştirerek bir başlık altında toplayacaktır. Burada öngörülen öneriler doğrultusunda kısa orta ve uzun vadeli icra planları geliştirilecektir. Bu icra planlarının yapılması sektör grup başkanlıkları ve kamu kurumlarıyla işbirliği halinde gerçekleştirilecektir.

         SONUÇ

          Bu çalışma master plan disiplini altında İlçe düzeyinde ilçenin sosyo ekonomik gelişimini sağlamak, 2002 yılı ve sonraki yıllar için hedefleri belirlemek uygulanacak projeler için yol gösterici önerilerde bulunmak amacıyla hazırlanacak bir gelişim projesidir.

           Bu çalışma Kaymakamlığın öncülüğünde ve kamu kurumları temsilcilerinin ortak çalışmasının ürünü olacaktır.

           Bu çalışma ile Ladik İlçesi hakkında bilinmesi ve sistematik bir tahlil yapılacak ve İlçenin genel durumu ulusal, bölge ve yerel ölçekte değerlendirmeye tabi tutulacaktır.

          Bu çalışma ile İlçe düzeyinde kalkınma ve gelişme stratejileri belirlenecek Türkiye kalkınma politikaları ve daha kolay uyum sağlayacaktır.

         Bu çalışma ile İlçe düzeyindeki sosyal ve ekonomik gelişmeye hız kazandırılacaktır.

                ÇALIŞMA PROGRAMI

                            ¯                                                    ¯                                                   ¯